Частина друга
Що таке реформа?
Наступними отримали слово безпосередні автори альтернативного проекту судової реформи – експерти Реанімаційного пакету реформ і суміжних організацій.
Обговорення концепцій розпочав Роман Кульбіда, головний експерт групи з судової реформи РПР, заступник голови правління Центру політико-правових реформ. Він розказав, чому методіка оцінювання суддів, запропонована в проекті Адміністрації Президента, не призведе до реальних змін і чому не виконується діючий закон «Про забезпечення права на справедливий суд»: «До кінця вересня оце оцінювання мали би пройти судді верховного суду і судді вищих судів. Чому воно не відбувається? Тому що затвердити методику оцінювання має Рада суддів, яка всіляко намагається відтягнути цей процес».
На думку експертів, ключові недоліки концепції реформи від АП, яку попередньо схвалила Конституційна комісія такі:
Не усунуті політичні впливи: Президент ще досі має право переводити суддів;
Не є церемоніальною процедура (зберігаються повноваження) щодо призначення Президентом суддів;
Залишається неефективна чотириланкова система судів;
Оцінювання суддів проводить Вища кваліфікаційна комісія суддів, яка також формується під впливом АП.
Є багато механізмів поновлення, які можуть використати звільнені судді.
Справедливий конкурс і гідні зарплати
Після визначення невирішених проблем, команда громадських експертів (до складу якої, між іншим, входить діючий суддя Вінницького окружного адміністративного суду Михайло Жернаков) перейшла до презентації альтернативної концепції, головна ідея якої: «Суддя повинен довести, що він є найкращим в порівнянні з конкурентами».
Отже, що було запропоновано?
Зміни до Конституції.
Діюча Коаліційна угода чітко передбачає оновлення суддівського корпусу через зміни до Конституції. Експерти наголошують, що в Європейських стандартах внесення змін до Конституції в частині звільнення суддів – достатня юридична підстава для того, щоб їх звільнити
Створення Тимчасової Спеціальної Комісії, яка складатиметься за Європейським стандартом з більшості суддів: 11 членів, 6 з яких – судді Конституційного суду у відставці, а 5 – представники громадськості – адвокати, науковці, люди з бездоганною репутацією.
Проведення конкурсу на кожну посаду в новій судовій системі, яка має бути заснована змінами до Конституції: «Не тільки той самий суддя претендує на посаду, а й будь-хто з-за меж судової системи. Професійна репутація – це те, що можна оцінити. Якщо є претензії до судді – хай він їх спростовує, а не навпаки, як в процедурі оцінювання». Конкурс передбачатиме тестування знань та перевірку досьє, яку здійснюватиме ТСК;
Звільнення тих суддів, які не пройшли конкурсу, за кількома варіантами, в тому числі з можливістю збереження статусу «судді» протягом певного періоду;
Створення нової триланкової системи судів, з тим, щоб справи не ходили між судами роками, а люди отримували кінцеве рішення швидко;
Створення нового Касаційного суду і нових судових органів, паралельно з існуючими;
Детально ознайомитись з концепцією судової реформи можна за посиланням:
http://www.rpr.org.ua/ua/groups-rpr/judicial-reform
Наступна частина >>>
<<< Перша частина
Довідка:
Дискусія відбулась в рамках роботи Клубу Експертів Нової Країни 04.09.2015.
Презентував альтернативний варіант судової реформи колектив авторів у складі – суддя Вінницького окружного адміністративного суду, член правління Української правничої фундації, експерт РПР, к.ю.н. Михайло Жернаков; заступник голови правління ЦППР, головний експерт з судової реформи РПР, к.ю.н Роман Куйбіда; експерт РПР, народний депутат 6 скликання, програмний директор проекту USAID “Рада”, к.ю.н Еліна Шишкіна; експерт РПР, адвокат, голова третейського суду, заступник голови третейської палати України Тарас Шепель, заступник голови ТСК з перевірки суддів Маркіян Галабала
Модератор: Карл Волох
Висловіть свою думку