После изучения грузинских реформ (книга Бураковой, предыдущие два поста) нельзя было не проработать историю Сингапура, которую сами грузины называют основой своих реформ.

Итак ниже выделены основные тезисы реформ, которые проводил в Сингапуре Ли Куан Ю со своей командой министров.

Есди кто-то еще читал и конспектировал буду очень признателен за критику и дополнения. Для нас сейчас просто уникальных и очень нужный опыт.

Почему у Сингапура получилось:

1.      Главные принципы:

a. общественное  согласие,достигаемое путем справедливого распределения плодов прогресса.

b. равные возможности для всех.

c. система  продвижения по заслугам, при которой лучшее место занимает наиболее достойный.

Последнее особенно  важно, когда речь идет о людях, возглавляющих правительство.

2.      Нашим самым ценным  активом было  доверие  людей

3.      Другим  ценным  активом были наши люди:  трудолюбивые,  бережливые, стремившиеся учиться.

4.      Армия.

a. На  войне  имеет значение боеспособность армии, а не размер населения…

b. Она стала частью нашего образа жизни, своего рода ритуалом для нашей молодежи

c.  Мы ежегодно отбирали нескольких лучших младших офицеров для обучения  заграницей

5.      Эконом стратегия:

a. нам следовало выйти за пределы нашего  региона

b. создание  оазиса “первого мира” в регионе “третьего  мира”.

Бежать быстрее друга: Сингапур должен был стать более организованным, более эффективным и более энергичным, чем другие страны региона

c. УЭР: инвесторы имели дело с одним  агентством, а не с большим числом отделов.

d. Служащим УЭР  иногда  приходилось посетить 40-50 компаний, пока одна из них направляла свою миссию в Сингапур

e. Отменить протекционистские тарифы и открыть страну для внешней торговли

f. Доверие у иностранных инвесторов

g. сингапурский доллар не был  привязан к американскому доллару, – его курс колебался по отношению к корзине валют наших основных торговых партнеров

h. Постепенная либерализация движения капитала

6.      Создание финансового центра. Фундаментом для развития нашего финансового центра было:

a. соблюдение принципа верховенства закона,

b. существованиенезависимого суда и

c. стабильного, компетентногоичестногоправительства,проводившего разумную макроэкономическую политику, практически ежегодно сводя бюджет с профицитом.

7.      Профсоюзы – на стороне правительства: Мы запретили профсоюзам проводить забастовки без предварительного тайного голосования.

8.      Привлечение и удержание талантов

a.  Какой бы хорошей не была  система  управления,  плохие лидеры принесут своему народу вред.

b. Жесткий отбор по “текущей оценке потенциала” людей с “вертолетным видением” (способность к анализу,  развитое  воображение,  наличие  здравого   смысла)

c. Воспитать приемника и вовремя уйти

9.      Английский язык – статус государственного. А также все три национальных языка.

10.   Борьба с коррупцией:

a. Мы решили сосредоточить внимание БРК на крупных взяточниках в высших эшелонах власти. С мелкой сошкой мы намеревались бороться путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах

b. Позволение судам трактовать то обстоятельство, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы

c. сильные лидеры и решимость бороться со всеми нарушителями, безо всяких исключений (посади трех своих друзей)

d. Прозрачное финансирование избирательных кампаний

e. Высокие ЗП, сопоставимые с индустрией

f. Внедрение правительством системы, согласно которой пересмотр  жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал бы автоматическим, привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемых частным сектором.

11.   Экология: Озеленение подняло мораль людей и позволило им гордиться городом, в котором они жили

12.   Обучение населения вежливости и к приезжим, и друг к другу

13.   Пропаганда: закон, ограничивавший тираж или продажу иностранных  изданий, вмешивавшихся во внутреннюю политику Сингапура. Одним из тестов для определения “вмешательства в политику Сингапура” являлось предоставление изданием возможности опубликовать наш ответ в том случае, если  издание публиковало неверные или тенденциозные материалы о Сингапуре. Те, кто не мог купить ограниченный тираж – мог отксерить.

14.   Меритократия в гос управлении: поставить наиболее способного человека, имевшегося в моем распоряжении, во главе наиболее важного министерства. Обычно это было министерство финансов, а в период обретения независимости – министерство обороны.

15.   Инфраструктура: Я  предложил, чтобы желающие приобрести новый автомобиль приобретали право на покупку и эксплуатацию автомобиля на аукционах. Число сертификатов, выдаваемых ежегодно, зависело бы от пропускной способности дорожной сети.

16.   Политика заселения: смешение малайцев, китайцев, индусов и людей других национальностей, чтобы помешать их сосредоточению в одном районе

17.   Отношения с Малайзией:

a. Мы устояли против военного давления, создав ВСС.

b. Мы устояли против  экономического давления, наладив связи с индустриально развитыми странами мира через голову Малайзии и других стран региона.

c. Что касается воды, то и тут у нас есть альтернативные источники: наши собственные резервуары обеспечивают 40% нашего внутреннего потребления, а использование современной технологии опреснения воды и рециркуляции использованной воды позволяет нам справитьсяс проблемой своими силами.

18.   АСЕАН: объединение с соседями для действий единым фронтом в глобальном мире.

19.   Пример разумной политики постепенной либерализации от Китая:

Еще  за 12 лет до  распада  Советского Союза  он  знал,  что централизованная  плановая  экономика  не  работает.  Он  разрешил  в  Китае предпринимательство  и  свободный  рынок,   начав  с  развития   специальных экономических зон на побережье. Дэн Сяо Пин был единственным руководителем  в Китае, обладавшим политическим  весом и силой,  чтобы  полностью  изменить политику Мао.  Будучи   ветераном  войн  и   революций,  он  увидел   в студенческих   демонстрациях  на   площади   Тяньаньмынь   опасный  процесс, угрожавший  ввергнуть Китай еще на  100 лет  в пучину  хаоса  и  анархии. Он пережил революцию  и  распознал ранние  признаки  революции  в  событиях  на площади Тяньаньмынь. Горбачев, в отличие от Дэна, только читал о революции и не сумел распознать ранних признаков надвигавшегося краха Советского Союза. Еслибы Китай распался, западные средства массовой  информации выражали бы своисимпатии китайцам, как они это делают по отношению к  русским. Вместо этого, Западу приходится считаться с перспективой возникновения в течение следующих30-50 лет мощного Китая.

20.   Личные советы от Ли Куан Ю:

a.  Я искал способных людей и назначал их на должности министров и  высших государственных  чиновников,  чтобы  управлять честно, эффективно, быть отзывчивым к нуждам людей

b. Я никогда не  был заложником  какой-либо теории, мною руководили  здравый смысл и реализм.

c. Если теория не работала, и результаты были плохими, то я больше не тратил на это времени и ресурсов. Я почти никогда не делал одну и ту же ошибку дважды и пытался учиться на ошибках других.

d. Я взял за правило искать и находить тех, ктоуже имел дело со стоявшими перед нами проблемами, изучать, как они работали над их решением и  каких результатов добились.

e. Я научился  игнорировать критику  и  советы, исходившие  от экспертов иквази-экспертов, в особенности от ученых в области социальных и политических наук.