Апдейт по реформе гос закупок. 19.04.2015

Share

Друзья привет.

Апдейт по реформе госзакупок.

Последнюю неделю мы с Max Nefyodov провели в Варшаве на семинаре EBRD. Кроме нас были Болгария, Испания, Польша, а также эксперты EBRD, OECD и Еврокомиссии по госзакупкам. Часто вспоминался опыт Португалии и Италии. Основные выводы:

  1. Две основные проблемы, стоящие в Европе на сегодня:
  2. Электронизация закупок – e-submission, e-action, e-invoicing, European Single Procurement Document (стандартная закупка), cross-access (interoperability)
  3. Централизация закупок – полномочия CPB (только координация или полное вмешательство от заключения контрактов до контроля результатов)
  4. Все электронные закупки внедряются очень долго. Но не потому, что европейцы не хотят быстрее, а потому что не сильно развит сектор ИТ, уже сложились какие-то небольшие системы, которые сейчас политически сложно объединять и т.п. Наша ситуация практически с чистого листа выглядит очень привлекательно. Чтобы построить систему не нужно особо ничего ломать.
  5. Я делал презентацию Prozorro (кстати, первый раз в жизни делал презентацию на английском – не так страшно, как казалось вначале:))). Система очень всех заинтересовала. Сложилось впечатление, что о таком изящном решении как у нас: один государственный бек-енд и несколько фронтов – просто никто не задумывался. Ну и, конечно, формат нашей работы последний год всех очень воодушевил. Гражданский волонтерских проект, который смог построить и запустить систему практически на коленке, при том, что европейцы тратят миллионы, и пока рабочие системы есть далеко не у всех.

Очевидный вывод: Украина явно не болтается в хвосте электронных закупок. На нас очень смотрят сразу несколько европейских стран с большим потенциальным желанием перенимать опыт.

Второе знаковое событие этой недели – обучающий модуль на целый день по стратегической идее, который для нас провели Oleksandr Savruk и Едуард Мальцев. Главной моей задачей, когда я просил KMBS о такой программе, было договориться внутри департамента о едином понятийном аппарате для стратегического планирования. В субботу все сотрудники: и старые и новые, смогли сами поварить немножко стратегические компоненты: миссию, видение, цели и ценности в применении к будущей системе госзакупок и нашему будущему департаменту. Результаты очень позитивные.

Новые сотрудники департамента кроме уже вполне реальных задач также продолжают погружаться в тему госзакупок через семинары, проводимые нашими друзьями, неравнодушными к реформам. Спасибо: Andrei Marusov, Инна Бойко, Sergey KarandinOlesya MayevskaOlga Magaletskaya за интересный контент.

Общий результат: теперь можно переходить к страт. сессии.

Также на этой неделе была закончена работа по законопроекту, и он отправлен на вычитку лит. редакторов и юр департамента.

Поработали над дорожной картой. Здесь все будет не так просто. Гэп-анализ между Концепцией Прозорро и дорожной картой по гармонизации с ЕС, сделанный Alexander Nakhod, показал, что можно взять что-то за основу. Но как рабочую стратегию реформы госзакупок ни один из документов пока не проходит. Для формирования не хватает внутренней страт. сессии. Поэтому и торопимся.

Интересный проект дай Бог, начнется по формулированию типовой спецификации для кофе с Монделиз (Друзья из Монделиз помагают сразу по нескольким направлениям). Вообще тему по наработке типовых спецификаций считаю одной из основных в реформе госзакупок. Ведь именно в спецификациях и лежат основные проблемы и злоупотребления. Всегда нужен баланс: выпишешь узко под то, что нужно – высока вероятность дискриминации. Выпишешь сильно широко – по факту купишь самое дешевое и не всегда хорошее. Вот и мучаются закупщики со спецификациями. Поэтому и имеет смысл наработать типовые спецификации по наиболее популярным товарам, чтобы закупщик мог, не сильно заморачиваясь, просто скопировать для своего нового тендера. Напомню, в Прозорро уже есть позитивный опыт наработки такой спецификации по бумаге:https://prozorro.zendesk.com/…/202795901-%D0%9F%D0%B0%D0%BF…

Все печально пока только с аудитом Вестника. Документы даются проверяющим только в бумажном виде. На все вопросы ответы даются неконкретные и уклончивые. Постоянное нытье о высокой загрузке и нехватке специалистов. Факт содействия и сотрудничества со стороны Зовништоргвидава констатировать не могу. Скорее могу констатировать саботаж. Достало!

Вроде за эту неделю все. Неделя была неполной (без понедельника), но продуктивной.

На связи.

Share

Висловіть свою думку

*

Google+